环保督察回头看：辽宁凌海市违法违规围海填海 @全国公安民警：这里免费，快来打卡！
中新网5月15日电 据生态环境部微信公众号消息，15日，中央第一生态环境保护督察组向辽宁省反馈“回头看”及专项督察情况并发布典型案例：2018年11月20日，中央第一生态环境保护督察组在对辽宁省开展“回头看”并统筹实施渤海生态环境问题专项督察期间，发现锦州凌海市在主导推动“龙海馨港旅游有限公司海上湿地乐园”(以下简称海上湿地乐园)和“大凌河口至张家公路”(以下简称大张公路)项目上违法违规围海填海，搞变通、乱作为，性质恶劣。
凌海市位于渤海辽东湾畔，域内拥有重要的大凌河口滨海湿地。2014年4月，凌海市政府与龙海馨港旅游有限公司签订协议书，确定在渤海大凌河入海口西侧海域开发建设海上湿地乐园项目，包括湿地观光、海洋牧场、海洋码头、温泉度假、旅游地产、海洋生物精深加工等6个部分，项目一期计划投资50亿元。凌海市政府承诺为其提供6万亩滩涂、浅海使用权，并负责办理海域使用权证。
2015年2月，龙海馨港旅游有限公司在未办理用海手续的情况下开工建设，2016年9月围填海工程基本完成。该项目由东西两个围堰组成，东围堰围海面积约305公顷，人工岛等填海面积约20公顷；西围堰围海面积约621公顷，人工岛等填海面积约39公顷。其中，东围堰区域压占辽河口国家级自然保护区面积240公顷，其中缓冲区约123公顷、实验区约117公顷。
2016年，凌海市政府利用围堰作为路基，为海上湿地乐园项目配套建设大凌河口至张家公路，全长26.4公里，路宽12米，包括310米的龙海1号桥和156米的龙海2号桥，计划总投资1.75亿元。目前，已经建成18.7公里公路和龙海2号桥。
另外，2015年9月，凌海市政府以海上湿地乐园项目为依托，申报国家农业科技园区，并于同年12月获批。2016年9月，凌海市政府申请设立大凌河口国家级海洋特别保护区(海洋公园)，于同年12月获批。2018年9月，因海上湿地乐园项目侵占辽河口国家级自然保护区问题，生态环境部约谈了锦州市政府。
违法填海项目示意图(1-5为与东围堰相连接的填海工程，6-10为与西围堰相连接的填海工程)
督察组指出存在的主要问题：一是盲目决策、肆意变通。根据《辽宁省海洋功能区划(2011-2020年)》，海上湿地乐园项目所处区域为辽东湾农渔业区，禁止建设旅游开发项目。但督察发现，2014年4月以来，凌海市党委、政府先后9次召开会议推动海上湿地乐园项目，市委常委会强调全力以赴支持项目建设，市政府常务会多次要求各部门对项目推进中的问题抓紧协调落实，确保项目早开工、早建成、早运营。2015年12月，凌海市将海上湿地乐园项目作为发展特色旅游的龙头项目列入《凌海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。
根据《中华人民共和国海域使用管理法》，海上湿地乐园项目用海面积大于100公顷，属于国家审批事项；《辽宁省海域使用管理办法》规定，围海30公顷以上60公顷以下的项目用海由地市级人民政府批准，报省人民政府备案；围海60公顷以上100公顷以下的项目用海，由省人民政府审批。为推进这一海上旅游开发项目实施，凌海市政府明知是旅游开发用海，明知围填海面积超过自身审批权限，但为推进项目建设，不惜弄虚作假，肆意变通，采取“化整为零、分散审批”的方式，并假借发展围海养殖的名义进行用海审批。2015年3月至2017年9月，先后审批登记海域使用权35宗，其中将西围堰围海海域拆分为29宗小于30公顷的项目，将东围堰围海海域拆分为5宗小于30公顷的围海养殖和1宗开放式养殖用海项目。为了掩人耳目，还将这35宗海域使用权分别登记给龙海馨港下属5家子公司及4名员工，为企业围填海行为保驾护航。
锦州市不仅没有及时制止违法项目建设，反而给与鼓励和支持。2014年5月，锦州市政府主要领导在《关于锦州市龙海馨港旅游产业有限公司海上湿地乐园项目进展情况的报告》上做出批示，要求支持项目建设。
二是监管不力、以罚代管。辽宁省及锦州市两级海洋部门虽然发现了海上湿地乐园项目存在违法问题，但仅简单交办了事 ，没有及时进行跟踪督办，监管形同虚设。凌海市海洋部门对企业违法围填海行为始终未主动履行监管职责，以罚代管，导致违法项目边罚边干。
2015年4月，辽宁省海洋部门检查发现海上湿地乐园项目存在违法围海问题后，移交给锦州市海洋部门办理，锦州市海洋部门又交给凌海市海洋部门查处，凌海市海洋部门虽于当年对企业罚款1076万元，但违法建设并未停止，直至2016年9月违法项目基本建成，监管部门再未采取任何措施制止违法行为。
2017年6月，辽宁省审计厅审计指出，海上湿地乐园项目存在未取得海域使用权违法建设问题，凌海市海洋部门虽再次对企业处罚75万元，但未要求企业整改。2018年4月，辽宁省及锦州市两级海洋部门在联合巡查中发现，海上湿地乐园项目存在违法填海问题，再次交由凌海市海洋部门查处，但违法行为至今仍未得到纠正。
西围堰人工岛
东西围堰
三是违法审批、未批先建。2015年，锦州市交通部门和凌海市政府为支持海上湿地乐园项目，配套建设大张公路，并申请列入《辽宁省交通运输建设“十三五”规划》，获得省交通部门支持。2016年3月，锦州市发展改革委批复大张公路项目建议书。2016年8月，凌海市发展改革局在大张公路项目未取得海洋、国土资源、环境保护等部门审批的情况下，批复项目可研报告。2016年8月，大张公路开工建设，截至2018年8月停建时，已建成道路18.7公里和龙海2号桥，完成投资约6000万元，其中4079万元为省交通部门资金。
大张公路“海上”路段
在建的龙海1号桥，建成的龙海2号桥
督察组指出，锦州及凌海市两级党委、政府没有认真履行生态环境保护主体责任，重发展、轻保护，以牺牲生态环境为代价，片面追求经济增长。凌海市政府甚至在2017年中央环境保护督察明确指出辽宁省违法围填海问题突出的情况下，仍然顶风推动项目持续建设。
辽宁省及锦州市两级海洋部门主动作为不够，未认真履行监管责任。凌海市海洋部门日常监管失职，对违法问题视而不见，致使违法项目边罚边干，造成严重生态破坏。
锦州及凌海市两级发展改革委和交通部门没有认真落实生态环境保护“一岗双责”要求，违规审批大张公路项目，为违法项目建设配套设施，造成国家资金浪费。辽宁省交通部门把关不严，安排资金支持违法项目建设，鼓励违法行为。
《重磅好消息，全国公安民警
在锦州可以免费乘坐公交车》
引起了不小反响
可是锦州的暖警政策
仅仅只有这些吗？
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那么
究竟这些对全国公安民警免费的景点
都是哪里呢
小编这就给战友们“盘一盘”
锦州博物馆
锦州市博物馆是一座地方综合性博物馆，属国家二级博物馆国家AAAA级景区，位于辽宁省锦州市古塔区古塔公园北侧，成立于1953年。
北普陀山
北普陀山位于锦州城西北七公里处的国家AAAA级景区、省级风景名胜区，距今已有1400多年历史， 素有辽宁“第一洞天“关外第一佛山”之称。辽代时，辽太祖耶律阿保机的长子耶律倍曾长居此山，北普陀山的名字就是那个时候确定下来的。
辽沈战役纪念馆
辽沈战役纪念馆成立于1958年12月，占地18.8万平方米。原址设在锦州大广济寺。1978年10月，叶剑英元帅题写馆名。1985年4月29日，经中共中央、国务院、中央军委批复在锦州修建新馆，新馆坐落在辽沈战役革命烈士纪念塔北侧，于1988年10月31日落成开放。辽沈战役纪念馆作为锦州市乃至全国对外开放的“红色名片”和“城市客厅”，被评为国家级AAAA级旅游景区、中国红色旅游经典景区。
锦州世博园
锦州世博园位于锦州市龙栖湾新区国家AAAA级景区，是2013中国锦州世界园林博览会的主体园区。园区总占地面积7平方公里，其中陆地面积3.3平方公里，海域面积3.7平方公里。锦州世博园是世界上第一个海上世界园林博览会。
笔架山风景区
笔架山风景区位于辽宁省锦州市天桥镇国家AAAA级景区，景区以笔架山岛和天桥为主，它神奇之处是山岛与海岸有一条神桥—— “天桥”（长1620米），每当涨潮时天桥就被海水淹没，落潮时天桥露出水面，每天潮涨潮落两次，“天桥”露出水面两次，这一现象属世界奇观，天下一绝。
东方华地城
东方华地城湿地温泉是国家AAAA级景区，位于渤海湾畔的锦绣之州凌海大有经济开发区。东方华地城景区占地面积3万亩。
岩井寺
凌海岩井寺，位于辽宁锦州城北近郊秀云山中，始建于明朝末年，国家AAAA级景区。岩井寺森林公园峰峦兀立、山势连绵、步步趋险、沟谷纵横，森林生态和物种的多样性保护较好，不仅有较强的景观价值，还具有科考价值。
辽西九华山风景区
辽西九华山地处锦州凌海市城区西南部，是连接东北与中原的咽喉，历代兵家必争之地；区域面积35平方公里，国家AAAA级景区，它历史古老悠久，文化底蕴丰厚，享有“锦秀之地多志士，民族交融史璀璨”的赞誉。
医巫闾山大芦花风景区
大芦花风景区位于医巫闾山中南部，北镇市鲍家乡桃园村境内，国家AAAA级景区。素以山势险峻，石耸峰峭而闻名于世。在两亿多年前，这里曾是一片汪洋大海，由于地球板块运动，亚洲板块抬高，现成为波涛远去的退海平地，留下漫山遍野的芦苇和寄生在土壤中的鱼籽，大芦花因此而得名。
医巫闾山青岩寺
青岩寺风景区位于锦州北镇市常兴店镇西部，是闾山主要浏览胜地之一，国家AAAA级景区，距北镇市25公里，至今已有一千五百年的悠久历史，寺中尤为上院“歪脖老母”名闻天下。
医巫闾山风景区
医巫闾山位于辽宁省锦州北镇市境内，景区面积为45平方公里，国家AAAA级景区，有着从虞舜至明清四千年的文明史。医巫闾山是舜封全国十二大名山之一，与千山、长白山齐誉为东北三大名山，有着崇高的历史地位。
医巫闾山大朝阳温泉度假区
北镇闾山大朝阳温泉山城位于锦州市北镇城西6.5公里处，景区距离锦州市中心仅98公里，休闲度假为一体的国家AAAA级景区。
奉国寺
奉国寺位于锦州市义县，始建于辽开泰九年（1020年），初名咸熙寺，后易名奉国寺。1961年被中华人民共和国国务院公布为第一批全国重点文物保护单位。2009年被中国国家旅游局评为AAAA级旅游景区。
医巫闾山国家森林公园
森林公园是闾山的一部分，这里有大片的天然油松林和天然针阔混交林遍布于林海之中的奇峰怪石，形象生动；步索道吊桥，赏森林风光，聆百鸟啼唱，憩原始木屋，沐清风艳阳，会使你真正体会到一种松弛的幸福和自然的生态美感。
吴楚庄园
吴楚庄园位于锦州市辖凌海市白台子镇兴隆峪村，始创于2004年，占地面积约3万5千亩，国家AAA级景区是辽西地区唯一一个集生态保护、农业发展、旅游度假、鲜果采摘、拓展训练为一体的多产业发展的庄园。
黑山阻击战101高地
辽宁省锦州市黑山阻击战“101”高地位于黑山县城东北4.5公里的下湾子山中段，海拔101米，是1948年辽沈战役黑山阻击战的主战场。
宜州化石馆
宜州化石馆位于辽宁锦州市义县。创建于1994年，是辽宁省第一座古生物化石博物馆，1996年被接收为中国地质博物馆辽西分馆（原国务院副总理邹家华亲笔题写馆名。
万佛堂石窟
万佛堂石窟，坐落在义县县城西北9公里的大凌河北岸，国家AAA级景区，至2015年为止，是中国东北地区年代最早规模最大的石窟群，也被誉为中国北方石窟造像艺术宝库，同时万佛堂石窟又是一处融人文景观与自然景观于一体的风景区。1988年被定为全国重点文物保护单位。
中德古生物博物馆
中德古生物博物馆是锦州古生物化石和花岗岩国家地质公园的核心区，由著名德国化石收藏家波尔博士与义县政府合作，在发现中国境内最完整的原始禽龙类化石---义县龙的基址上建造的。国家AAA级景区，是国内首家引进外资兴建的古生物博物馆。
五台沟景区
五台沟位天医巫闾山中段西麓，义县稍户营子镇境内，山体面积约20平方公里，国家AAA级景区，古称五抬幽。她是一座地垒式段峰山，山峰雄伟，风险谷幽，崖悬石坚，云雾诡谲，林木葱笼，自古即有“三沟五道”“三皇拜祖”之传奇。
萧军纪念馆
凌海市萧军纪念馆始建于1986年，始称“萧军资料室”，是我国第一位在世作家资料室，萧军去逝后改称“萧军纪念馆”， 萧军纪念馆新馆经1995年和2006年两次改建，现建筑面积3500平方米，展厅面积2800平方米， 萧军纪念馆是最早被评为爱国主义教育基地的纪念馆，并被辽宁省列为第一批省级红色之旅建设工程。
你，准备好来锦州了吗？
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全国公安民警利用节假日、公休日
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