丽江古城商户停业，街道上十分萧条网络截图

维护费收取近一年时间，谁最反感？

2015年开始，丽江古城管理局在100多个路口设卡，向游客收取80元维护费。

有网友昨天在微博爆料称，丽江大研古城内的商家为了抵制古城维护费的征收，集体停止营业。有一些商户说，去年7月开始的设卡收费，让丽江古城游客骤减，甚至无法维持房租收入，导致亏本经营。

昨天下午五点左右，丽江古城保护管理局对外发布情况通报，表示在经过宣传疏导后，部分商铺已经陆续开始正常营业。

商铺关门的背后究竟有哪些矛盾？

丽江古城以独特的纳西文化，吸引着大批游客和商家，最鼎盛时期，上万旅客在古城内找不到客栈，露宿街头。然而，去年夏天开始，丽江古城保护管理局开始在古城门口设卡专人检查古城维护费征收，这让商户们觉得生意受到了明显影响。

商户李先生表示，“设卡收费以后，去年都还可以，去年是收到下午六点，基本上六点钟就有人进来了，人还多一点，基本上可以付房租，今年基本上我认识的朋友都亏房租，人流量减少了差不多五分之四。”

商户陈先生说：以往晚上6点后就可以免费进古城，近一周以来，古城管理局延长了征收时间，“延长到12点，商户们反对以后，又把时间缩短到晚上9点。”

于是，从昨天上午开始，部分商铺关门停业，有商户反映，停业范围达到80%至90%。昨天下午五点左右，丽江古城保护管理局对外通报相关的情况称，昨天上午11点以后，部分商铺陆续正常营业。古城游客游览秩序正常。丽江古城保护管理局文化保护管理科科长吴灿梅昨晚在接受中国之声采访时表示，截至到晚上10点，95%的商铺都已经开始营业。

吴灿梅介绍，“古城内经营户开门的时间不是按照统一的哪个时间段开门，是根据自己不同的经营性质，有些是酒吧，是下午（开门），酒吧街的话是晚上有些才开门，从早上我们了解的9点钟左右的这个时间来看，我们古城内的东大街、七一街、光义街等一些路段，是有部分经营户采取了关门停业的方式，但是到了下午的时候大部分经营户都是陆陆续续开门了，目前95%以上都开着门。”

吴灿梅解释：实际上，古城维护费是依法征收的行政事业性收费，已经征收多年。为了筹措古城保护管理的资金，2000年云南省人民政府正式批准对到丽江县城市规划区旅游以及从事其他活动的人员收取丽江古城维护费，收费标准是20元每人每天，2007年的时候经云南省发改委和云南省财政厅的批准，将古城维护费的收费标准调整为每人次80元。这个古城维护费是依法征收的行政事业性收费。

也因此，包括古城保护管理局在内的一些部门认为，一项已收了十几年的费用，突然被指影响了古城里的生意，有些说不通。丽江外宣办副主任吕全认为，古城维护费的收取也是为了古城内的环境整治。

吕全指出，“列入联合国文化遗产名录以后，古城做了很多事情，也贷了很多款，包括里头以前的一些工厂，机关，这些各个单位迁出来，这些都要成本的，以前古城里没有排污系统，都是明排，直接在河道地去排污，后来都铺设排污管道，这些基础设施上的整改，包括好几百人的保洁基本全天候做清洁。现在收取的古维费还不能完全弥补支出。政府在这方面也还有贷款。”

该不该围城“设卡征收”？

商户们说，大家反对的不是“征收”，而是去年开始的围城“设卡征收”。

“和以前收费的形式不一样。以前去雪山、去景点你就交古维费，你来丽江古城它没有设卡。你收是可以收，但是你不要围城收，维这个古城收，弄在那个门口。一个地方要有人流量。”

丽江古城维护费的征收方式，的确经过多次调整。起初，是让客栈、酒店代收，只要游客入住丽江古城、束河古镇的客栈或者酒店，店方代理按人头征收，古城维护费征收后凭证有效期为7天。但是因为不好区分是游客，还是当地的店家，或者是路过的旅客，丽江古城维护费征收一直存在争议。此后，丽江市对古城维护费征收进行改革，开始在城区、高速路口、景区门口开始随机抽检，交纳一次有效期改为15天。

古城维护费一次征缴后，可通行各个景区，其中游览玉龙雪山、黑龙潭公园、古城木府、狮子山公园等景区，会检查古城维护费的征收情况。但是丽江外宣办副主任吕全说，因为一些游客多次偷逃维护费，才从去年7月开始，在进入古城的100多个路口设卡。

吕全说，就维护费的征收问题，商户代表已与古城保护管理局有过沟通。

吕全：“上个礼拜五还开了个座谈会，商铺的一些代表大概好几十号人，居民、代表把他们请到古城管理局，包括政府的法制部门，一起开了个座谈会。都在听取他们的意见。”

但是，在商户们看来，此前的沟通无效。“拿一个单子过来，说经过调节协商，大部分人都赞成收古维费，他就从几点到几点必须要你填，大部分都没填。没问“希不希望收（怎么收）？”

这一次商户们选择停业的方式来表达不满情绪，丽江古城保护管理局文化保护管理科科长吴灿梅表示，古城管理局还将就维护费的征收方式和时间，与商户们做进一步沟通，不排除调整的可能。相关部门对部分煽动、教唆经营户参与关店停业、胁迫正常经营者关店停业的人员，已依法介入调查处理。目前来看，今天继续大面积停业的可能性不大。

吴灿梅表示，“关于古城维护费的征收这个方式游客非常认同。丽江古城维护费征收方式，可能下一步我们政府跟管理局这边也会在合理的诉求范围以内进行一些更改。”

那些收费的古城

丽江束河古镇

束河古镇没有明确规定收取维护费，但去古镇住宿时，有些客栈会以维护古镇的名义代收。景区要求古城里的客栈强制收取维护费，并且会不定时检查。

湖南凤凰

经营模式：2013年4月10日起古城一刀切收费。

门票价格：148元。

值得一提的是，2016年3月27日，湖南凤凰古城宣布取消148元门票。

经营模式：将多个景点整合成为古城旅游区，实行“一票制”统一经营。

门票价格：100元。

香格里拉

经营模式：香格里拉独克宗古城范围的游客，收取的独克宗古城维护费收费标准核定为每人次30元。

门票价格：30

对缴纳过古城维护费的游客，停留在香格里拉期间再次或多次进入独克宗古城，不再缴纳古城维护费。

景区收取维护费，直接反对者是景区里的商户，道理不言自明，商户依赖游客的消费而生存。向游客收取古城维护费，会在一定程度上减少游客其他方面的支出，最终的利益受损者还是商户。

但景区需要维护也是不争的事实，古城维护和现代商业的冲突，究竟能否调和？还需拿出更为具体实际的做法。

综合：微信公众账号 新闻纵横、红河日报

作者：周益帆、陈鸿雁

编辑：陶姿璇