题图摄影：滦河游子

　　乐亭县虽系海隅小县，但历史悠久。从历史记载与出土文物考查，在数千年前，已有人类居住，滋养生息，创造社会文明，历代兴替，沿革频繁。

　　据《旧志》记载：乐亭唐尧时代属冀州；虞舜属幽州。夏代仍属冀州，商代属孤竹国（孤竹城在今之卢龙县城南１２里地的地方）；周属燕国幽州。秦并６国，分天下３６郡，属辽西郡。汉置骊城县，属右北平郡。后汉复置海阳县，属辽西郡。晋为乐安镇，亦辽西郡。北魏为乐安亭，属肥如。隋属北平郡卢龙县。唐属平州马城县。辽设马县属平州。?注?金天辅７年始建乐亭县属滦州。

　　元初置溟州，四年后废州，复为乐亭县，属滦州；明仍设乐亭县属滦洲；清为乐亭县，雍正前属滦州，乾隆元年后直属永平府。

　　民国建元（１９１２年），废府设道，属直隶省津海道，至民国１７年（１９２８年），撤销津海道，改直隶省为河北省，乐亭县则直属河北省。民国２２年（１９３３年），国民政府与日军签订《塘沽协定》，划冀东为特区。至民国２４年（１９３５年）国民党政府又派何应钦与日军签订了《何梅协定》，汉奸殷汝耕据此于当年１２月２５日又将１１月成立之“冀东防共自治委员会”改为“冀东防共自治政府”，乐亭县即在冀东２２县内，属滦榆区。

　　民国２４年（１９３５年）日寇与汉奸所酝酿之“政务委员会”，在当年１２月１８日出笼。名为“冀察政务委员会”，从此确定了华北政权的特殊化。民国２６年（１９３７年）卢沟桥事变，全国揭起抗日旗帜。日伪政权更名为“冀东防共自治政府”，以后又迁至唐山，成立了“冀东道尹公署”。从此乐亭县属于冀东道。

　　乐亭县除境内土地外，在滦县、昌黎还有属乐亭管辖的土地，历史上称为“飞地”。乐亭县“飞地”，居乐亭县境东北２０余里处，该地昌黎县境内之黄土庙，本在滦河东岸，却归乐亭县管辖。其原因乃由于乾隆３年（１７３８年）山海卫改设临榆县，拨卫地１８村归乐亭县，黄土庙地址虽在乐亭县境之东北，实处于昌黎境内。城西滦南县境内之坨上等村，亦归乐亭县管。这种“飞地”给行政管理上造成了很多不便，直至民国３０年（１９４１年）整理各处“飞地”问题，始将黄土庙、大营等村划归昌黎县；将滦南境内之坨上等村与乐亭县境内之滦县小相各庄等村互换，至此才消灭了２００年来之“飞地”现象。

　　解放前后，县境内之区划，变动亦繁。在敌伪政权时期，把全县分为７个区，包括５７个大乡和１个特别乡。即：１区包括城关在内的１３个大乡；２区为胡坨９个大乡；３区为汤家河８个大乡；４区为阎各庄９个大乡；５区为新寨８个大乡；６区为汀流河４个大乡；７区为马头营６个大乡；另１个特别乡为大清河，包括祥云岛、石臼坨、月坨和海庄子村。

　　１９４３年３月我党成立了“迁（安）滦（县）卢（龙）联合县乐亭办事处。”除管辖迁安、滦县、卢龙以外，还包括当时乐亭县和昌黎县的姜各庄、会里地区。当时乐亭县共划为４个总区。即６总区包括姜各庄和会里；７总区包括新寨以北，清河以东，滦乐公路以西，南到吉祥寺，北到汀流河；８总区北自国仙院，南到海边，西到清河，东到赵滩；９总区西自赵滩，东到滦河边，北到胡坨，南到海边。

　　到８月间，我县建立了抗日民主政府——“昌乐联合县”，成立了５个区。

　　１９４５年６月，为适应抗日形势的需要，把全县重新划为包括城关在内的１１个区。至１１月，取消“昌乐联合县”，恢复乐亭县，把全县又分为８个区、属冀东行署１３专员公署。

　　１９４６年设冀东行政公署辖２６县，其中包括乐亭县。

　　１９４８年县境范围有所扩大，把西邻滦南县之捞渔庄、大相各庄、翟各庄划归乐亭县。县城东属昌黎县之董庄、姜各庄、会里等乡均以滦河为界，亦划归乐亭县。至此全县又重新划分了６个区。

　　１９４９年３月又把全县重划为１０个区，至１０月又改划为６个区。

　　１９５８年１２月２９日，取消滦南县，把原属滦南之长凝、倴城、胡各庄３个地区和南堡部分大队划归乐亭县。

　　１９６１年，中共乐亭县委分别在城关、阎各庄、新寨、汀流河、汤家河、姜各庄、倴城、胡各庄、长凝等公社驻地各设工作委员会。

　　１９６２年１２月２７日恢复滦南县，又把原来滦南县所属长凝、 倴城、胡各庄３个地区包括１７个公社划归滦南县。

　　１９７３年７月３０日，分别建立中国共产党乐亭县委员会新寨、汤家河、汀流河、城关等处工作站领导小组。

　　１９７５年４月２５日，将原来城关、汤家河、新寨、汀流河工作站改为工作委员会。原来马头营工委改归阎各庄工委。

　　１９８３年把各公社均改为乡，全县共计有６个工委四个镇，３２个乡，６８１个行政村，９８０个自然村。

　　１９８４年１月，撤销政社合一的人民公社，政社合一的人民公社，改设３５个乡（镇）。

　　１９８４年４月，增设新海庄乡，全县共有６８１个行政村。

　　１９８７年１月，设５个镇、３１个乡，在乡镇以上按片设有６个地区工作指导组。

　　１９８８年３月，县委撤销了６个地区指导组，由县对５个乡镇、３１个乡实行直接领导。

　　１９８８年５月，城关镇改称乐亭镇。

　　１９８９年４月，全县实行并乡建镇，将汤家河、麦港两乡撤销，合并建立汤家河镇；将胡家坨，于家寨两乡撤销，合并建立胡家坨镇；将阎各庄、崔魏埝、芦河３乡撤销，合并建立阎各庄镇；将姜各庄、桥头两乡撤销，合并建立姜各庄镇。同时，将撤销的代张庄、蔡庄、三合庄３个乡所属村归乐亭镇领导；将撤销的北港乡所属村归马头营镇领导；将撤销的大杨庄乡所属村归汀流河镇领导。

　　１９９２年１月，根据乐亭、阎各庄两镇区域较大，为便于领导，在两镇部分区域设５个管理区，即在乐亭镇所辖部分区域内建立蔡庄、三合庄、代张庄３个管理区；在阎各庄镇所辖部分区域内建立芦河、 崔魏埝２个管理区。

　　１９９２年１２月，在镇、乡管理区设有９个镇、１４个乡、５个管理区。

　　１９９６年５月，全县实行并乡扩镇，撤销１个管理区（代张庄管理区），其所辖区域划归乐亭镇，６个乡并入相应镇，改建为管理区，全县共设有９镇、５个乡、１０个管理区。

　　１９９７年全县实行部分管理区归属行政区建制，撤销５个管理区（撤销曹庄子管理区，归属马头营镇；撤销新开口管理区，归属王滩镇；撤销崔魏埝管理区，归属阎各庄镇；撤销董庄管理区，归属姜各庄镇）

　　１９９８年３月，设有９个镇、５个乡、５个管理区

　　１９９８年１２月，撤销５个管理区，并入相应的镇。

　　２００２年４月，成立乐亭县城区街道办事处。

　　至２００４年４月，乐亭县设有９个镇、５个乡、１个街道办事处。

　　[注]马县之名，史无记载，所补系根据1978年县城南独幽城刘庄出土之辽塔基碑额所记之：“平州马县南千金千人邑同建无垢净光佛舍利塔”及“大契丹国昭孝皇帝重熙十三年三月二十六日记”碑额所证明