农安县改农安市(吉林省各县级市升格为地级市的构想)

近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》。为县、县级市等县级单位的发展带来了重大利好。

大量的县和县级市长期被地级市代管，县财政的独立性长期被制约，无法调动县级发展经济的积极性。

• 一、省管县财政体制起到的积极作用

(一)充分调动了县级发展经济的积极性，促进了县城经济的快速发展。

(二)加大了省级财政对县级的财政支持。

(三)减少了管理层次，提高了管理效率。

• 二、省管县财政体制存在问题

(一)财政体制与现行法律规定的矛盾

(二)财政体制与现行行政管理体制的矛盾

(三)增大了省级管理幅度，给省级财政增加了压力

(四)市级政府和财政部门的积极性受到一定的影响

(五)省、市、县的管理关系不顺

• 三、县级市升格为地级市的优势

可以在省内将县级单位中发展较好的县级市升格为地级市，并将周边的县区合理地划归临近的各个地级市。 这样既能发挥省管县财政体制的优势，又能规避存在的问题。

既能提升相应的一些原为县级市的发展自主权，又能在数量上增加有限的数量，不会为省级带来更多的管理幅度。可以大大提升县级地区的发展积极性，促进广大的县城发展速度。

• 四、预想的设定原则：

1、由于原有的地级市会有与主城区区位紧密的县级市，因此每个地级市辖内可以保留1个县级市，瞄着县级市转市辖区发展。

2、自治州可以保留2个县级市。

3、县级市可以合并相邻的县区，升格为地级市，可以跨市，但不跨省。

4、撤销全部县级市，或升格为地级市，或撤市改区，隶属于地级市下。

• 五、吉林省行政区划调整构想

本文对吉林省的行政变化加以畅想：

1、长春市

长春市保留南关区、宽城区、朝阳区、二道区、绿园区、双阳区、九台区、农安县、德惠市，析出榆树市和公主岭市。

2、吉林市

吉林市保留昌邑区、龙潭区、船营区、丰满区、永吉县、舒兰市，析出蛟河市、桦甸市、磐石市。

3、四平市

四平市保留铁西区、铁东区、梨树县、双辽市，析出伊通满族自治县。

4、辽源市

辽源市行政区划不变。

5、通化市

通化市保留东昌区、二道江区、通化县、集安市，析出辉南县、柳河县、梅河口市。

6、白山市

白山市保留浑江区、江源区、长白朝鲜族自治县、临江市，析出抚松县、靖宇县。

7、松原市

松原市保留宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市，析出长岭县、乾安县。

8、白城市

白城市保留洮北区、镇赉县、洮南市，析出通榆县、大安市。

9、延边朝鲜族自治州

延边朝鲜族自治州保留延吉市、图们市、汪清县、安图县，析出敦化市、珲春市、龙井市、和龙市。

10、榆树市

榆树市包括长春市析出的榆树市。

11、公主岭市

公主岭市包括长春市析出的公主岭市、四平市析出的伊通满族自治县、松原市析出的长岭县。

12、蛟河市

蛟河市包括吉林市析出的蛟河市。

13、桦甸市

桦甸市包括吉林市析出的桦甸市、白山市析出的抚松县、靖宇县。

14、磐石市

磐石市包括吉林市析出的磐石市、通化市析出的辉南县。

15、梅河口市

梅河口市包括通化市析出的梅河口市、柳河县。

16、大安市

大安市包括松原市析出的乾安县、白城市析出的大安市、通榆县。

17、敦化市

敦化市包括延边朝鲜族自治州析出的敦化市。

18、珲春市

珲春市包括延边朝鲜族自治州析出的珲春市。

19、龙井市

龙井市包括延边朝鲜族自治州析出的龙井市。

20、和龙市

和龙市包括延边朝鲜族自治州析出的和龙市。

• 六、调整后吉林省的行政区划情况

1、长春市

面积：15874平方千米；

范围包括：南关区、宽城区、朝阳区、二道区、绿园区、双阳区、九台区、农安县、德惠区（德惠市）。

德惠市撤市设区——“德惠区”。

2、吉林市

面积：10996平方千米；

范围包括：昌邑区、龙潭区、船营区、丰满区、永吉县、舒兰区（舒兰市）。

舒兰市撤市设区——“舒兰区”。

3、四平市

面积：7773平方千米；

范围包括：铁西区、铁东区、梨树县、双辽市。

双辽市撤市设区——“双辽区”。

4、辽源市

面积：5125平方千米；

范围包括：龙山区、西安区、东丰县、东辽县。

5、通化市

面积：7898平方千米；

范围包括：东昌区、二道江区、通化县、集安区（集安市）。

集安市撤市设区——“集安区”。

6、白山市

面积：8241平方千米；

范围包括：浑江区、江源区、长白朝鲜族自治县、临江区（临江市）

临江市撤市设区——“临江区”。

7、松原市

面积：10850平方千米；

范围包括：宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余区（扶余市）

扶余市撤市设区——“扶余区”。

8、白城市

面积：12328平方千米；

范围包括：洮北区、镇赉县、洮南区（洮南市）。

洮南市撤市设区——“洮南区”。

9、延边朝鲜族自治州

面积：19311平方千米；

范围包括：延吉市、图们市、汪清县、安图县。

10、榆树市

面积：4691平方千米；

范围包括：榆树市。

直筒子市。不辖县级行政单位。

榆树市直接下辖4个街道、15个镇、8个乡、1个民族乡。

11、公主岭市

面积：12337平方千米；

范围包括：怀德区（公主岭市）、伊通满族自治县、长岭县。

公主岭市撤市设区——“怀德区”。

12、蛟河市

面积：6235平方千米；

范围包括：蛟河市。

直筒子市。不辖县级行政单位。

蛟河市直接下辖7个街道、8个镇、1个乡、1个民族乡。

13、桦甸市

面积：15868平方千米；

范围包括：桦城区（桦甸市）、抚松县、靖宇县。

桦甸市撤市设区——“桦城区”。

14、磐石市

面积：6144平方千米；

范围包括：磐城区（磐石市）、辉南县。

磐石市撤市设区——“磐城区”。

15、梅河口市

面积：5523平方千米；

范围包括：海龙区（梅河口市）、柳河县。

梅河口市撤市设区——“海龙区”。

16、大安市

面积：16877平方千米；

范围包括：赉广区（大安市）、乾安县、通榆县。

大安市撤市设区——“赉广区”。

17、敦化市

面积：11963平方千米；

范围包括：敦化市。

直筒子市。不辖县级行政单位。

敦化市直接下辖4个街道、11个镇、5个乡。

18、珲春市

面积：4938平方千米；

范围包括：珲春市。

直筒子市。不辖县级行政单位。

珲春市直接下辖4个街道、4个镇、3个乡、2个民族乡。

19、龙井市

面积：2193平方千米；

范围包括：龙井市。

直筒子市。不辖县级行政单位。

龙井市直接下辖2个街道、5个镇、2个乡。

20、和龙市

面积：5069平方千米；

范围包括：和龙市。

直筒子市。不辖县级行政单位。

龙井市直接下辖3个街道、8个镇。

这样，根据各城市的方位，吉林省按西中南东可以分布如下：

吉西五市：长春、松原、白城、榆树、大安；

吉中五市：吉林、白山、蛟河、桦甸、磐石；

吉南五市：四平、辽源、通化、公主岭、梅河口；

吉东五市：延边、敦化、珲春、龙井、和龙。

吉林省20个市按照面积排序为：

1、延边朝鲜族自治州，2、大安市，3、长春市，4、桦甸市，5、公主岭市，

6、白城市，7、敦化市，8、吉林市，9、松原市，10、白山市，

11、通化市，12、四平市，13、蛟河市，14、磐石市，15、梅河口市，

16、辽源市，17、和龙市，18、珲春市，19、榆树市，20、龙井市。

其中设置的直筒子市有：敦化市、蛟河市、和龙市、珲春市、榆树市、龙井市。

县级市升格为地级市是释放原县级市的财政自主权，不再被原地级市的管理所掣肘，对发展属地的经济起到积极的作用，地级市的建设与发展能够提升住民的生活品质，对减少人口流失也会起到重要的作用。

大家看这种构想合理吗？也敬请在评论里，留下你宝贵的建议。