□ 曹巧红

3月15日，春光明媚，清风徐来。湖北省武汉市黄陂区锦里沟景区迎来了“万人畅游锦里沟活动”的首批游客，山脚下的土家族聚居村道士冲村农家乐“哔嗞卡”的主人彭刚一家子忙个不停。据了解，目前，武汉市黄陂区像老彭一样“吃旅游饭”的农民已经超过了10万人。

近年来，武汉市黄陂区坚持旅游兴农富民战略，把旅游业作为农民就业致富的突破口，实行党政主导、企业主角、农民主体、行业主管、品牌主打的“五主模式”，极大地推动了旅游产业的发展。

旅游越发展农民越受益

黄陂区位于武汉北部，地处湖北山区，县域经济的发展与其他中心区存在较大差距。然而，黄陂区通过发展理念转变，将这种劣势转变成发展旅游业的优势，把旅游业作为农民就业致富的突破口，鼓励“景区带村”的开发模式，为当地农民创造就业机会，也活跃了当地经济。

黄陂区旅游局局长李乐林说，“在开发景区过程中，我们有意识地引导景区周边的农民参与配套服务建设，让农民成为经营旅游住宿、餐饮、运输、土特产、手工艺品等领域的小老板。”

此外，黄陂区相关部门积极引导农民利用自有林地、耕地、建筑、资金等参与景区开发、入股分红。木兰天池景区总经理张虹说，“我们景区里很多农户在景区都有股份，年底可参与景区分红，不少人比我的收入还高呢。”

黄陂北部地区的乡镇则依托自身优势，定位于旅游服务型中心城镇，打造了“木兰山水之乡”、“木兰杜鹃之乡”、“木兰茶香古镇”等特色旅游、特色文化、特色商贸、特色生态镇，形成“名镇效应”，形成了产业集聚和人口集聚。

目前，黄陂区已建成休闲特色集镇6个，建设旅游休闲专业村58个，休闲山庄168家，星级农家乐579家，其中五星级休闲农庄9家。

旅游业强化了小城镇承载力和吸纳力，也成为当地农民就业致富的主要渠道。目前全区已有10万农民变成“旅游人”，人均年纯收入增加了15%，不少农户年收入超百万元。

企业担当旅游发展主角

黄陂北部山水秀美，加之政府不遗余力地优化旅游发展环境，大量民营企业纷纷回乡投资旅游产业。

武汉丰太旅游有限公司董事长曹江城是地地道道的黄陂人，是最先投资开发黄陂旅游的民营老板。他投资的木兰天池景区已经成为武汉周边最受欢迎的生态景区之一，年接待游客近百万人次。

在木兰天池景区的示范带动下，黄陂旅游行业创业人数已达2.5万人，投资100万元以上的1550人，兴办旅游企业近百家，吸引社会投资百亿元，建成景区16家。其中，由以木兰山、木兰天池、木兰草原和木兰云雾山等4家景区整合而成的“黄陂木兰文化生态旅游区”正在申报国家5A级景区，并已通过景观价值评审，目前正全力迎接专家组现场验收。

景区建设也带动了全区旅游业的发展。2013年，全区旅游接待人数达1007.9万人次，旅游综合收入30.23亿元，同比分别增长25.45%和50.55%，直接和间接旅游从业达25万人次。黄陂已经实现了由传统农业大区向旅游强区、名区的蝶变。

黄陂区委书记胡洪春说，“旅游业已成为黄陂区重要的战略性支柱产业和区域经济社会发展的重要引擎，尤其在在兴农富民方面发挥着重要作用。我们将全力扶持每一个有志于黄陂旅游发展的企业，为旅游投资者创造更好的投资环境。”

政府引导：看不见的手在发力

旅游发展，让曾经名不见经传的“黄陂”响亮起来，也带动了全区经济社会的发展，因此政府在支持旅游发展上的底气也更足了。

“政府的作用一是做市场做不了的事，比如基础设施建设;二是协调引导企业做不愿意却有意义的事。”对于政府如何推动旅游产业发展，黄陂区副区长吴立群说，政府的职责是为旅游业发展营造好环境，制定激励政策，让市场去说话，让老百姓去评价。

近年来，黄陂区在旅游基础设施建设上投入巨大。在“黄陂木兰文化生态旅游区”创5A的两年时间里，整合各类资金近10亿元。2013年黄坡区投资5.8亿元改扩建了全区旅游公路，提升旅游公路标准，实现了“15分钟到达一个景区、2小时串联所有景区”的“15+2”旅游交通圈。

记者在采访时也看到，黄陂区的每一个分叉路口都有褐底白字、中英文对照的旅游交通标识牌，一些重要路口还设置了全区旅游交通图。李乐林说，以创建国家5A级景区和旅游标准化示范区的“双创”和智慧旅游景区工程为契机，促使了黄陂旅游基础设施等上个新台阶。

除基础设施外，旅游营销和政策扶持也是黄坡区政府重点发力的工作。多年来，黄陂坚持“党政主导、市场运作”的模式协调旅游企业抱团发展、联合营销，并连续举办14届武汉木兰旅游文化节。这些工作有力地提升了黄陂的美誉度、知名度和影响力，黄陂旅游市场也由以武汉为主逐步转变为华中为主、辐射全国。

此外，黄陂区还出台了《关于进一步加快旅游业发展的实施意见》等支持旅游业发展的文件，并明确提出“要在资金、土地、税收、信贷等方面对景区建设予以政策支持，每年投入1000万元对景区创 A、饭店创星、农家创业等予支持和奖励。”