8月7日，福建省委常委、政法委书记罗东川到省公安厅调研时指出，“要坚持改革科技双轮驱动，把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎，推动战斗力生成的新增长点，提升公安工作智能化水平”。近年来，古田县公安局大桥派出所聚焦临水宫安保，借力公安大数据技术“引擎”，主动探索优化治安重点防护区域的管控服务联防联调机制，科学调配警力，密织应急处置网络，同时将普法宣传与民俗活动有效融合，总结出了一条警务机制改革的创新之路。


快处苗头 联防联调

每年除夕至正月十五是古田临水宫的请香高峰期，2019年春节，仅短短十六天，香客数量已突破60万。“春节期间，请香团队主要集中在凌晨1点至上午6点进行请香接火仪式，同一时间内有几千上万群众涌进临水宫请香大殿，为了维持现场秩序，几天下来，参加现场执勤民警嗓子基本都喊哑了！”回忆过去，所长郑建国苦笑地说道。面对逐年递增的香客数量，以往“头痛医头、脚痛医脚”的被动安保模式已经适应不了现下严峻的治安防控压力，如何守护服务好“古田临水”这块金字招牌，成为了古田县公安局急需破解的难题。

2019年起，古田县公安局重新调整临水安保工作模式，成立了春节期间“临水宫”安全保卫工作领导小组，启动多方联防联调的警务机制，由公安机关联合县应急管理局、镇党委政府、临水宫管理委员会、临水宫理事会等多部门协调配合，有效改变过去宗教管理、治安防范、道路交通、环境秩序、消防灭火等部门“各顾各”的工作模式，由单一治安管理升级为多部门联动的管理服务模式。2019年农历正月初二凌晨五时许，周宁县礼门乡300多名信众与同来请香接火的古田县大桥镇的300多名信众在请香大殿发生矛盾冲突，现场的网格民警发现警情后，第一时间介入，快速分离双方人员，并通知其他部门人员到场处置，各自守好各处关口，并限制大殿人员流动，等待增援人员到场联合调处。稳住双方情绪后，由公安机关、镇政府、管委会、理事会四方将双方负责人约至临水宫警务室进行调解，结合大殿内的监控录像，反复释法说理，让双方达成和解、握手言和，及时制止了一场群体性事件的发展恶化。


一格多警 “防范 劝导 服务”三同时

时时有警在、格格有警管、事事有警担，为健全和完善突发事件快速反应机制，点、线、面结合密织事态反应网络，大桥派出所将人流量高度聚集地——请香大殿，分为九大区域，实行网格化安保，果断将警力下沉，将服务与劝导阵线前移，推行“一格多警”，做到了无死角观察值守，第一时间发现处置。此外，通过提前做好各种预案部署，科学配置警力，及时排查安全隐患和矛盾纠纷，杜绝突发事件恶化，把网格责任精确压实到位，形成了全天候的严密安保值勤体系，做到“分格管控、聚力联动、高效巡查、快速处置”。

据统计，2019年春节，大桥派出所全警参与临水宫安保工作，先后出动巡逻车辆120辆次、警力240余人次，盘查可疑车辆500辆次，值勤民警为群众排忧解难、做好事50余件。谈及临水安保机制改革前后的变化，所长郑建国笑着说道，“这两年来大桥增援的民警到了现场都会‘惊奇’地问我，都快农历十五了，你的声音怎么还没哑啊？”


借力大数据 人性化管理

2018年以前，请香高峰的当日客流量最多不过2万，2019年一下子就增长了两三倍，仅正月初一一天时间就有近7万多人的请香客流，车辆8千多部。随着香客数量不断上升，大桥所在如何准确高效地配置好警力上没少费心思，通过大数据预判分析，实行“采集、预判、微调”三步走战略，建立正月临水宫请香人员引导管理机制，有效管控高峰节点，科学调控来访香客数量。

派出所通过联合临水宫管委会、理事会，对来访的请香团队提前登记。请香期间，每日收集整理请香人员数据，为安保部署预留充足时间；研判分析数据，横向对比各时间段人流量，精准预测各区域人流高峰期，调配支援警力入驻大殿维持秩序；纵向对比分析请香团队来源地区与到达时间，合理分配请香区域及请香时间，尽可能弱小请香高峰时段人流规模，保障大殿秩序平稳有序。

疫情无情，人有情。为做好疫情防控，2020年春节，古田县临水宫景区暂时关闭。除夕当晚一对浙江夫妇经过八小时的长途自驾到达临水宫，得知无法入内后，情绪一度崩溃。大桥派出所出于人性化考虑，让其做好防疫措施后进入广场，在大殿外围叩拜，离别时浙江夫妇对着民警说道，“非常感谢你们的体谅，疫情过后，我们一定会再来临水宫。”

“五一后，待疫情情况趋于稳定，出于满足群众合理须要的民俗信仰需求的考虑，经研究确定，临水宫允许散客朝拜，禁止团队前往。”郑所长如是说。派出所民警驻扎临水宫，为前来请香、朝拜的香客测体温，劝导香客戴好口罩，督促香客请香结束后及时离开，在保护群众民俗信仰的同时确保临水宫疫情防控常态化工作有序开展。


外宣+普法 做大做强法治宣传阵地

古田临水宫，作为海内外公认的“顺天圣母”陈靖姑的祖殿，距今已有1229年的历史，是全国重点文物保护单位、全国首批涉台文物保护工程项目、福建省首批对台交流基地、中国华侨国际文化交流基地。近年来，每年到临水宫祖庙请香接火、观光朝拜、文化交流的海外嘉宾近50万人次，成为联结宝岛台湾、东南亚各国以及全球华人的重要民俗文化信仰纽带，也是全球华裔青少年学习体验中华传统文化、增强对祖籍国文化认同的重要基地。

2019年，临水宫全年接纳香客数量已超百万人次，安保虽然给大桥派出所带来了繁重任务和巨大压力，但大桥派出所并没有畏惧，而是因势利导，借助临水宫这一民俗文化传播的大舞台，助力法治“大宣传”。

大桥镇素有闽东第一侨乡的美称，海外侨胞将近九万人。以庆祝《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》颁布30周年为契机，大桥派出所结合辖区特色，在临水宫设置“侨胞之窗”，联合镇司法所大力宣传“侨法”，为侨胞提供政策咨询、法律维权等服务，热心为群众解答相关侨法细则，提高群众对侨法的认知度和普及率，增强了依法护侨的社会意识，激发归侨侨眷和海外侨胞的爱国爱乡热情。派出所还不定期开展普法宣传活动，倡导广大香客树立法治意识，增强法治观念，争做遵纪守法、文明请香的好公民，并向香客派发防电信诈骗、防火灾、防扒、防盗等宣传单，让香客真切感受到法在身边，法在心中。

1200多年来，临水宫供奉的陈靖姑，护佑八方，名扬海内外。古田县公安局大桥派出所通过警务机制改革与科技强警双驱动模式，既破解了临水安保难题，又为千百年传承下来的民俗文化护航，已然成为千年临水旁的最美“枫警”。


来源：古田公安

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