旅游与教育、健康一样，在改善人们生活质量方面具有举足轻重的作用。

　　随着国务院41号文件的发布，各地进入旅游发展的又一轮高潮。旅游业发展竞争环境以及市场需求的变化要求旅游加快创新、转型发展。旅游要上水平，离不开高素质的旅游人才，离不开教育培训的支撑。

　　为了提高旅游教育培训的效果，亟须实现培训主体和对象多元化，推进政、产、学、研一体化、教育培训与实训基地一体化、培训需求与培训供给一体化，建设旅游立体培训体系。

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　　现实条件下，统筹整合旅游、教育和人社部门培训机构与实践机构，优选和筹建一批适应旅游业发展需求的旅游教育培训基地，形成培训、教材、实践等多位一体的培训组合，构建北京旅游立体教育培训体系，对于稳步推动科学、有效的旅游教育培训供求对接机制的建立，最大限度地发挥现有各种各类旅游教育培训资源的潜力，不断提升旅游教育培训质量，助力旅游发展战略目标的实现，具有十分重要的现实意义。

　　一、构建科学的旅游立体培训体系

　　以《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》的总体部署为指导，围绕实现旅游业“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”两大战略目标要求，整合全国领先的优质旅游教育资源，创新管理理念，采取政府引导、市场为主、部门合作、社会参与的长效化运作机制。通过协调旅游管理部门、旅游教育、培训机构、旅游中介和旅游企业的教育培训工作，系统、科学地构建立体化、信息化、制度化、规范化的旅游立体培训体系。

　　通过依托社会教育培训资源，通过优化整合，逐步推进旅游立体培训体系的建设，最终形成旅游立体培训协同高效的组织体系、灵活多样的平台体系、多元互补的项目体系、产学互动的教育体系、四位一体的基地体系、科学适用的教材体系和互促共享的输出体系。

　　(一)搭建协同高效的组织体系

　　构建“旅游业教育培训联盟”，推动各旅游教育培训机构培训资源的社会化，打造旅游教育培训的供需沟通平台、研讨平台，促进教育培训资源的整合、共享。开展旅游教育培训资源普查，全面梳理、整合各种各类旅游相关的教育培训资源。对现有的旅游教育培训资源进行科学分类，为旅游教育培训的分层次、分类别、特色化发展创造条件。组织召开“旅游立体培训联盟”年会，推进联盟深化发展。积极引进国外优质教育资源，推动联盟成员开展国际合作，促进开展示范性中外合作培训办学项目，推动成员单位赴国外访学交流。

　　(二)建立灵活多样的平台体系

　　在保留传统的课堂式教育培训平台的基础上，鼓励建立远程教育培训平台、网络选修选学平台。在条件成熟时，建立公共的网络教育培训平台，推动各种各类旅游教育培训机构优质课件课程资源上网，集成旅游企业年审培训、旅游教育培训结业考试、旅游教育培训证书网上打印等多项功能。建立以赛代训平台，在举办导游大赛、饭店服务技能大赛的基础上，在旅游创意策划、茶艺师、厨师、旅游志愿者旅游知识等新的业态、新领域，采用社会赞助、政府支持的方式，有选择地举办省级及全国旅游行业技能大赛。以高级研修班、专题座谈会、专家沙龙等多种形式为服务对象提供“碰撞思想、凝聚智慧”的沟通交流平台，为旅游发展的理念创新、技术创新、方法创新创造条件。

　　(三)形成多元互补的项目体系

　　将传统业态与新兴业态等多方面的培训内容纳入立体化培训体系中，进行通识培训与专项培训、常态培训与战略培训等多维度的教育培训。在传统的通识性教育培训基础上，鼓励各旅游教育培训机构突出自身优势、适应社会需求、强化专项教育培训项目开发。

　　在行业基本知识技能培训基础上，鼓励各旅游教育培训机构开发高端性、战略性的教育培训项目，对旅游相关政府部门、旅游规划机构、文化创意公司、旅游院校、培训机构、社团组织以及其他各类旅游相关企业的管理者和培训者进行理念的教育和培训，为旅游产业发展和旅游教育培训质量的全面提升奠定基础。

　　组织开展社区旅游大讲堂、旅游知识进校园等公益性旅游教育培训项目，提升旅游发展过程中的社会责任意识、环保意识、生态意识、文明旅游意识、志愿服务意识。组织面向各旅游相关职能部门、区县乡镇等主政领导的公益性培训项目，增进对旅游业重要性的认识、更新旅游发展的理念、培养旅游规划策划的创新意识。面向中高层和基层旅游从业人员，组织饭店、旅行社、旅游景区等传统旅游业态和旅游公共服务、旅游电子商务、旅游综合改革、旅游主体功能区建设等新兴领域的培训项目。组织旅游业各工种资格培训及认定。鼓励通过举办企业大学、企业读书会等方式推动旅游企业学习型组织的建设。对所有旅游从业者进行一次全员轮训，并争取在全国范围内以市场化方式培训各层次旅游业管理者。

　　(四)构建产学互动的教育体系

　　支持旅游院校发展，统筹本科院校、高等职业教育院校、中等职业教育学校等资源，支持学历教育多专业、多层次、多结构发展，推动筹建中国和相关省市旅游大学。

　　以“名家进课堂工程”为重点，推进旅游行业名家进课堂工程。分期分批在旅游经营管理人才、旅游专业技术人才、旅游服务技能人才、乡村旅游能工巧匠等人才中选拔综合素质和业务水平较高、具有奉献精神的行业名家，完善名家选拔及师资库管理办法，开展送教上门，服务旅游院校、旅游企业的培训活动。整合旅游教育资源，推动校企合作，鼓励旅游企业高管进课堂和旅游院校专家进企业，通过双向互动提升教育培训质量。联合旅游、教委、人社局等相关单位，对经过严格培训并通过考评的旅游院校学生实施双证制度，颁发相关职业资格证书。

　　(五)建立四位一体的基地体系

　　建设一批高层次创新型旅游人才培养基地。统筹和规范培训师资、方式、内容、科目、课程及培训教材，在现有旅游培训机构中，分期分批遴选建立旅游教育培训示范基地，重点建立新业态、新职业(工种)的教育培训基地。选择管理科学、创新突出的旅游景区、饭店、规划策划机构、在线旅游企业以及旅游相关政府管理部门作为旅游教育培训的实习实训基地。

　　(六)开发科学适用的教材体系

　　对现有旅游教材进行严格遴选，将适应形势发展变化的旅游教材纳入名录，作为联盟首选教材。完善名家选拔及师资库管理办法，以国家级师资库、专家库等建设为重点，建立较为完整的培训专家库及旅游教育培训资料数据库，抽调库内专家，根据旅游业发展的新需求编写新型旅游教材。组织编写面向政府管理部门领导的旅游知识读本，开发旅游教育培训网络选修选学课程和电子教材。

　　(七)构建共享共进的互促体系

　　立足于相关省市特有的旅游教育培训资源，尤其是相关省市知名旅游服务机构的总部所在地，以及在旅游综合改革、旅游公共服务、乡村旅游、形象推介、行业监管、智慧旅游发展等方面的旅游发展模式，需要通过旅游教育培训的方式有效输出，通过经验分享的方式促进共同提高。鼓励将旅游创新思辨会、高端管理人员境外战略培训班等特色活动以教育培训的方式实现品牌输出。

　　二、有效措施和政策是体系构建的关键

　　建立旅游业立体培训联盟可由各省市旅游培训中心为领导主体，由旅游教育相关的研发机构(本科院校、高职院校、中职院校、研究院所、规划院、设计院等)、高等院校所属培训中心、各地市旅委培训中心、旅游企业培训机构(旅行社、旅游景区、饭店、旅游新业态企业等)、社会中介(与旅游相关的文化、创意、规划公司)、社会培训机构、行业协会(学会)等相关社会力量组成。

　　动员多方力量参与。把建立旅游立体培训体系工作纳入旅游发展和人才发展规划，明确政府部门、旅游院校及各培训机构的责任和义务，充分调动各方力量参与立体培训体系机构的建设，细化并落实相应的配套措施。

　　加强组织管理。最大限度发挥政府部门的主导、监督作用。由省市旅游业考试培训中心作为旅游立体培训体系的管理协调机构，统筹安排教育培训总体部署和计划实施，各示范基地负责培训方案的具体实施与执行。

　　制定标准，规范管理。以各业态、各职业(工种)为类别，制定培训标准;制订培训效果评估标准，评估培训效果，确定培训的价值和质量;制定各类示范基地的授牌标准，完善准入和退出制度。

　　建立旅游培训基地实施情况的监测、评估、考核、奖励机制。加强对实施情况的督促检查，及时解决出现的问题。实施情况定期通报和年度评估制度，根据需要开展专项评估，有针对性地提出改进建议，有计划、分阶段开展专项评估，重点抓好重大培训项目的评估检查工作。

　　加强宣传，共同提高。运用网络、报刊等媒体，大力宣传旅游行业人才培训工作的重大方针政策，积极鼓励各培训机构探索、分享典型经验、做法和成效，提高培训机构培训质量，在社会上营造旅游教育培训工作的良好氛围。

　　(作者单位：北京旅游学会)