云南香格里拉独克宗古城大火再次引发了关于古城维护费收还是不收的讨论。据报道，在日前召开的云南省两会上，云南省大理白族自治州委书记梁志敏透露，今年考虑征收古城维护费以保障古城安全。那么，这笔费用向谁收？怎么收？又怎样才能保证用在刀刃上呢？

　　收古城维护费有成功经验，有观点认为，丽江古城因收取维护费，所以古城内一些建设比较完善。但不收也有不收的理由，香格里拉独克宗古城2013年开始向游客收取了每人每次30元的古城维护费，但是一把大火把古城核心保护区面积的17.81%化为了灰烬。

　　从独克宗古城大火事件也许真的可以得到这样一个结论：即使收了费，也不一定就能保障古城安全万无一失。一些南方地区的古城古镇没有收维护费照样维护和发展得很好。可见，收费与不收费并不一定是判断古城能否维护好的标准。如果说这个判断间接表达了古城不应该收维护费的观点，那么对这个结论的支撑应该从古城作为历史文化遗产的属性去寻求直接的论据，即只要回答清楚了作为历史文化遗产的古城到底承担着什么职能、维护费到底要维护什么，我想古城不应该收取维护费的结论就自然明确了。

　　古城作为历史文化遗产，从历史、美学和人文角度看，是具有普遍价值的人工物品或人与自然共同创造的物品和工程。从定义来看，古城并没有天然承担任何现代社会给予的经济功能。但在当前我国社会经济发展阶段背景下，稍有“姿色”的古城都被作为吸引物载体进行旅游开发，吸引更多游客消费成为这些古城的重要职能，甚至可能已经远远超出了其作为历史文化遗产的本质。

　　丽江也好、大理也罢，利用古城发展旅游经济、提升城市知名度已经成为地方政府的通行做法。可见，地方政府赋予这些“单纯”的古城太多经济职能，古城不堪重负，这才是要收取维护费的根本原因。

　　而从已经收取古城维护费的丽江来看，古城维护费用的40%作为建设贷款的还款准备金，另外30%到50%作为古城环境整治及治理的专项资金，包括古城本身维护、消防设施提升、垃圾清理等。问题在于，即使不发展旅游业，作为历史文化遗产的古城是不是也必须要得到应有的保护，是不是也应该建设好？

　　作为本地居民和外来游客共享的空间，地方政府是不是也有义务维护古城，并为当地居民提供必要的生活服务设施？答案很清晰，这是地方政府的基本职能。当然，游客涌入客观上确实会对古城设施和环境造成一定的压力，但游客不是空手来的，是会产生消费的，在消费过程中地方政府已经得到了应有的税收，有何理由让游客二次买单呢？所以收取维护费维护古城的理由并不充分。

　　实际上，只有当旅游发展与当地社会经济发展、与当地百姓的生活同步进行的时候，古城内各种设施的配套、各种服务的供给才能够得到有效保障。一旦对旅游带动经济发展的期望超越了社会经济发展实际、超越了当地百姓的生活状况，旅游和生活的二元结构自然会形成，各种旅游发展的不和谐、不从容就会体现出来。

　　可见，古城如何维护，关键在于如何认识古城、如何认识古城旅游以及如何认识古城居民的需求。希望独克宗古城大火能够引起更多关于遗产管理、游客与本地居民公共空间共建的思考。