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旅游资产证券化创新融资模式

来源:·第一旅游网发布时间:2022-06-23 21:08:57
   

与其他融资模式相比,资产证券化的融资成本较低,通过资本市场直接融资,融资规模大且效率高、期限长。通过支持本地旅游资产证券化来解决融资难题,地方旅游主管部门就不必将“上市”当做推动本地旅游发展的唯一选择,从而达到政府既不介入市场具体经营,又能促进国有旅游资产保值升值,还符合简政放权和政府职能转变的多赢效果。

  随着我国经济的持续快速增长和人民生活水平的不断提高,在传统的观光旅游持续增长的同时,休闲度假旅游也快速发展,与现代生活方式紧密相关的旅游新业态将大量涌现,占城乡居民大多数的中等收入者旅游规模迅速扩张,旅游消费进入大众化快速发展的新阶段。旅游业作为现代服务业的龙头产业,投资周期长,受自然和社会经济影响的不确定因素较多,传统的信贷融资方式较难发挥应有的融资功能,极大地影响了产业健康持久发展。

  旅游业融资瓶颈是制约旅游产业发展的重要环节,在稳定传统的融资方式——政府投资、银行贷款、资本经营和外商投资的基础上,可以通过创新的金融手段拓展旅游融资。旅游业发展中的融资方向受国家的宏观经济政策的影响,并伴随着国家对旅游业地位的不断强化而发展变化。2009年出台的《国务院关于加快发展旅游业的意见》提出“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”,并明确规定“拓宽旅游企业融资渠道,金融机构对商业性开发景区可以开办依托景区经营权和门票收入等质押贷款业务。”2012年2月,央行等七部门发布《关于加强金融支持旅游业加快发展的若干意见》规定“鼓励金融机构在依法合规、风险可控和符合国家产业政策的基础上,探索开展旅游景区经营权质押和门票收入权质押业务”,“通过企业债、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具,进一步加强债券市场对旅游企业的支持力度”。

  资产证券化是近几十年来世界金融领域最重大和发展最快的金融创新和金融工具,是衍生证券技术和金融工程技术相结合的产物,资产证券化有利于扩大旅游项目融资规模,增强融资吸引力。证券化的扩张是金融服务业内部与外部多种因素共同导致的结果。参与证券化过程的各方包括风险与收益发起人、资产打包方、信用提升机构、信托机构、证券包销商与投资者。旅游业开展资产证券化具有以下三个优势:融资成本低、组合灵活、融资规模大。在实践中,旅游资产证券化已实现历史性突破,2012年12月,深圳华侨城控股股份有限公司推出“欢乐谷主题公园入园凭证专项资产管理计划”,以欢乐谷主题公园入园凭证(门票)为基础资产,成功完成募资。通过资产证券化,企业可以有效管理风险资产,从而改善各种财务比率,有效提高资本运用效率。更关键的是,企业将走上“投资—证券化—再投资—再证券化”路径,形成良性的滚动融资循环。为破解旅游业投入不足特别是基础设施和服务设施建设不能满足大众化旅游时代需求的难题,拓展和创新融资渠道成了旅游业发展和转型升级的当务之急,大力开展旅游资产证券化也就十分必要。

  我国目前的资产证券化主要分为两大体系,即以人民银行、银监会为主导的银行系信贷资产证券化和以证监会为主导的券商系企业资产证券化。2009年5月21日,证监会下发的《关于通报证券公司企业资产证券化业务试点情况的函》(机构部函[2009]224号)明确规定,企业资产证券化业务是证券公司以专项资产管理计划为特殊目的载体,以计划管理人身份面向投资者发行资产支持受益凭证,按照约定用受托资金购买原始权益人能够产生稳定现金流的基础资产,将该基础资产的收益分配给受益凭证持有人的专项资产管理业务。根据我国立法和实践对资产证券化的分类,旅游资产证券化属于企业资产证券化业务。相比传统融资方式来说,资产证券化是旅游业较好的创新融资途径,不仅可以门票质押的形式出现,还可以把景区内旅游演艺门票、商业物产、酒店、观光车船票等进行证券化。与其他融资模式相比,资产证券化的融资成本较低,通过资本市场直接融资,融资规模大且效率高、期限长。在旅游业进行资产证券化的过程中,可借鉴企业资产证券化的模式,将旅游资源分成不同类型的景区、酒店以及其它业态,进行证券化的方案设计。这样,地方旅游主管部门就不必将“上市”当做推动本地旅游发展的唯一选择,通过支持本地旅游资产证券化来解决融资难题,达到政府既不介入市场具体经营,又能促进国有旅游资产保值升值,还符合简政放权和政府职能转变的多赢效果。

  作为一种融资方式,旅游资产证券化无疑能够拓宽融资渠道,解决旅游业发展的社会资金进入问题。但是在实施过程中,还应该考虑我国旅游业发展模式还比较粗放、旅游资源的管理体制机制不是很顺畅、现有会计和税收制度需要完善以及信用评级机构还有待于进一步提高执业水平等问题,在开展旅游资产证券化的过程中需要处理好如下几个方面的问题:

  第一,应该加强统筹协调,对国内可以开展证券化的旅游资源和资产进行系统分析,归类管理,明确融资责任主体,因为很多旅游资源的国家所有属性,决定了在实施证券化的过程中不能完全按照企业资产证券化的模式进行。第二,在资产证券化的过程中,完善和推进国有资源管理体系创新,为吸引社会资本进入旅游破除制度藩篱,不断提升旅游资源的建设水平和服务于广大居民旅游需求的能力。第三,完善中介服务体系,始终强化全面风险管理的理念,不仅需要关注证券化过程中的定价风险、会计和税收风险、销售风险、价格风险、市场风险以信用风险等,还需要关注旅游业的特殊风险以及行业脆弱性,及早在设计具体方案时体现对相关风险的识别和评价,并未雨绸缪地做好对策安排。第四,加大旅游业的创新力度,从制度体系、体制机制、运营模式、战略定位、价值链分布以及经营管理等环节全面创新,借资产证券化之机提升旅游业的竞争力和产业结构优化升级,实现旅游业又好又快的健康持续发展。

 
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