关键词：业内宣贯
旅游法出台后，各地对贯彻实施工作高度重视，全国有14个省区市召开了由党委、政府领导主持的专题动员部署会，全国省级旅游部门的首轮培训工作已基本完成
在7月初召开的广西旅游发展大会上，广西壮族自治区党委书记、政府主席亲自安排部署旅游法宣贯工作。北京市组织了旅游部门和1000多家旅游企业参加旅游法宣贯培训会。福建省制定出台了宣传贯彻落实旅游法的23项措施，内容包括广泛宣传、专题培训、联合执法和旅行社专项治理行动等。江苏省组织旅游法宣讲团，到13个地市进行宣讲，并组织旅游行业学法演讲比赛。
河南省旅游局局长寇武江介绍，除召开贯彻落实旅游法电视电话会议外，还举办了全局机关工作人员旅游法专题辅导班，对省辖市、省直管试点县(市)旅游局行政执法业务骨干进行了培训。9月下旬，计划对省局全体持行政执法证的人员进行旅游法知识考核。
吉林省旅游局局长赵晓君说，吉林省以专家辅导和研究讨论的方式，分四批次组织全省旅游系统培训，计划于8月中旬组织相关部门、各地分管旅游领导培训。制定了省《旅游法媒体宣传工作方案》，在媒体上开辟专栏，计划于8月中旬组织旅游企业举办旅游法广场宣传会。
辽宁省旅游局副局长张跃说，辽宁专门成立旅游法学习贯彻领导小组，制定具体的实施方案，分阶段、分层次地扩大旅游法在政府部门和全社会的宣传力度，并出台了相关的配合制度。他认为，在旅游法的贯彻实施上，一方面要进一步组织更为广泛、深层次和高度重视的旅游法学习培训，同时要本着务实的态度，明确分工，将旅游法深入贯彻落实到实际工作中去。
关键词：社会普法
对于公众的普法宣传也是旅游法宣贯工作的重要内容。各地在高度重视行业培训的同时，也十分注意公众的普法教育
除媒体宣传之外，各地旅游部门还积极探索公众宣传的形式。北京市在“中国旅游日”期间向公众发放了旅游法单行本和挂图;上海市则以有奖问答等形式组织“旅游法进社区”活动;四川省开展了关于旅游法的公众问卷调查，扩大旅游法的影响。
江西省旅游局局长王晓峰说，当前最关键的问题，是加强对旅游法的宣传教育，特别是让全社会了解和知晓旅游法。为此，江西省旅游局进行了旅游干部系统的内部学习，并利用广播、电视等大众媒体和手机、网络等新媒体，深入开展“旅游法学习进社区”活动，争取在社会上形成学习旅游法的热烈氛围。但他们认为，这些还远远不够，还需要更广泛、更深刻、有更强大、更有影响力的宣传。
广西壮族自治区旅游局局长陈建军提出，目前旅游法的宣贯工作主要在行业内部进行，如旅游主管部门、旅游企业从业人员，而对于公众的宣传则略显薄弱。建议有关部门牵头，采取一些公众喜闻乐见的形式，扩大对公众宣传力度，并对地方的宣传予以指导。
关键词：规划落地
旅游发展规划确定旅游发展的思路、目标和具体措施，对各部门的工作有统领和政策协调的作用
通过立法对旅游发展规划的编制进行规范，使其具有较强的权威性和执行力，十分必要。旅游法规定了旅游发展规划的编制主体和内容要求、与其他规划的衔接，明确旅游业发展遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则，要求将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划。
杭州市旅游委员会主任李虹说，旅游法在制度层面对旅游规划的规定是十分到位的，但是在具体的落实层面则很难，因为土地、景区等很多资源并不掌握在旅游部门手中。另外，一个地区的产业选择受产业要素、资源禀赋等各方面的影响，选择什么样的产业，是建立在对整体形势的理性分析和判断之上的。旅游规划能否顺利落地与各地的产业选择有关。中国地域辽阔，各省区市的差距十分明显，在具体的产业选择过程中也不可能一刀切。因此，旅游规划的落地问题要因地制宜。
四川省旅游局局长郝康理和广西区旅游局局长陈建军都谈到了旅游规划的落地问题。郝康理说，《城乡规划法》中明确规定“国务院城乡规划主管部门负责全国的城乡规划管理工作”，而旅游法中各方权责规定相对不够明晰，这给日后的操作带来了一定的难度。广西壮族自治区旅游局局长陈建军说，旅游规划很多情况下受城乡规划、土地使用规划等限制而出现无法落地的情况，建议加强对旅游规划的重视，确保旅游规划与城乡规划、土地使用规划有机衔接，确保其有效落地。
关键词：公共服务
旅游法要求县级以上人民政府提供旅游基础设施和旅游信息服务等公共服务
研讨班上，与会代表反映，目前缺的是旅游公共服务的目录，缺乏旅游部门自身提供的公共服务项目和集成政府社会资源提供的公共项目引导。
四川省旅游局局长郝康理说，为迎接旅游法正式实施，四川正在推动建设公共旅游信息服务平台、旅游投诉平台、景区信息发布平台等八大公共服务工程。
南京市旅游委员会主任金卫东说，在南京市，对于旅游法的学习，是管理部门带头学，行业重点学，同时注重向市民普及旅游法的知识，市旅游委员会的官方微博上每天都有与旅游法有关的文章。他们认为，旅游法的贯彻落实要想有好的效果，就不能打无准备之仗。现在，南京市旅游质监所的人员已经扩大了一倍，同时将执法职能下移，做到市区联动、部门联动。按照旅游法的要求，南京市加快了旅游咨询中心的布点。
金卫东介绍，南京在贯彻实施旅游法中遇到的困难或问题包括：景区的最大承载量怎么测算，由谁来确定景区的最大承载量，如果超过了最大承载量怎样处理?他们的经验是，这个承载量测出来后，请市政府提出解决办法。关于旅游市场的整顿和治理，如何确定“零负团费”，南京的办法是由旅行社协会定出基本价，在此基础上由协会出台市场指导价。针对“一日游”的管理问题，南京市成立了股份制的“一日游”公司，全市只此一家，将以前经营“一日游”的多家公司整合到这一平台里，分清责、权、利，目前投诉率大幅下降。
关于黄金周等旅游旺季如何进行客流调控的问题，南京的经验是利用智慧旅游的方式来解决，南京提出的口号是“智慧旅游、游客助手”，进入南京市的外地游客都会收到手机短信，上面会有主要景区游客流量的信息等，同时推广“预约制”来解决这个问题。
关键词：综合协调
旅游是涉及几十个行业和部门的综合性产业，规范和整合旅游促进措施、加强部门工作协调，是《旅游法》的重要内容之一
湖北省旅游局局长钱远坤认为，不要寄希望于旅游法能把旅游部门的执法力量建设得多强，而是要把旅游综合协调机制建设好。因为旅游执法问题牵涉面太广、太复杂，不是旅游部门单方面能够解决的，一定要立足于综合执法机制，而不仅仅是呼吁加强旅游执法力量。他建议，旅游法的落实需要一系列体制机制的保障，应从体制机制方面考虑旅游法的宣贯，从体制机制建设方面做到示范引领、各个击破;同时进行产业引导，设立扶持资金，旅游法不是要管住企业，而是要在规范其行为的基础上，确保其做大做强;促进保障，要有大竞争、大发展的理念，不仅仅把眼光局限在行业内部。
据广西壮族自治区旅游局局长陈建军介绍，广西正在建立健全旅游综合协调机制、加强旅游执法队伍建设，使联合执法工作适应旅游市场监管需要。广西旅游质监所已经变更为旅游执法总队，桂林还设立了旅游警察。广西的旅游投诉统一受理机制和旅游安全综合管理机制等也在逐步完善。
成都市旅游局局长刘强说，成都市借助旅游法出台的契机，进一步理顺了地方政府部门的关系，强化功能区领导班子的配合力度，加快了地方旅游法规的修订工作，以配合旅游法的贯彻实施。
天津市旅游局局长佘清文说，天津的旅游综合协调机制有待建立。现在天津市的16个区县中，仅有两个成立了旅游委，天津市将利用旅游法的宣贯契机，推动旅游管理体制机制建设，争取有关部门的支持，形成综合协调机制。包括与规划、城建等部门合作，建立旅游项目推动协调机制;与交通、机场、码头等部门沟通，形成大交通协作机制;与外市口岸等部门合作，形成旅游大通关机制;与公安、交通、安监等部门合作形成旅游安全工作机制。
河北省旅游局局长栗进路说，旅游综合执法工作涉及面广、牵扯部门众多，而且配套协调政策和文件也相对不足，希望在国家层面出台配套政策，对地方予以指导。此外，旅游部门执法力量有限，仅靠旅游部门单方面无法保证。
关键词：创新推动
旅游法出台后，需要按照依法行政和要求，重新审视法律赋予旅游部门的职能职权，不断创新，建设符合旅游综合产业规律和要求的体制机制
江苏省旅游局局长秦景安将前期的宣传学习培训工作比喻为“敲锣打鼓炒热场子”，要坚决防止做了大量的宣传工作，而在实施过程中力度缺乏。他说，江苏真正把旅游业放在了更加重要的位置上，江苏省旅游局联合海关、交通等部门成立旅游发展委员会，明确各部门的责任权限;推动旅游业融合发展，主动作为，全面提升;加大旅游监管部门的执法力度;高度重视旅游安全，江苏省旅游局对景区承载能力进行量化计算，联合景区建立预警系统，即时跟踪景区的天气、人流量等容易导致安全事故的因素。
西藏自治区旅游局党组书记俞允贵认为，要借助旅游法出台的契机，重新反思旅游行业的运行属性和规律，进而找到解决一些问题的可行办法，这才是最重要的。比如零负团费、导游的薪酬体制等。
四川省旅游局局长郝康理认为，旅游法的贯彻落实需要旅游综合执法机制、公共服务机制等各种配套制度的配合，要加紧研究，推动相关配套制度的完善和跟进;加强旅游业理论研究，旅游行业发展速度快，很多理论研究远远落后于实践发展，应加大对产业经济属性、市场消费习惯、游客行为模式等的研究，确保行业管理的精细化。
武汉市旅游局局长张侠认为，旅游法在对旅游相关领域的规定上，口径刚刚好，既明确了旅游主管部门的主要权限，又防止大包大揽式地扩大旅游部门的权力与责任。而在具体实施过程中，他发现很多旅游企业由于认识不足，还存在较为普遍的观望态度，旅游法第35条指出，旅游合同订立中双方“协商一致”的认定条件和不得向旅游者索取费用等问题，需要更为具体的界定。武汉市在积极修改地方旅游法规，以实现和旅游法的有效衔接，在这方面，他认为把地方人大的力量调动起来会更有效果，同时也要加强旅游景区在流量控制等方面的标准化研究。
关键词：做足预案
贯彻实施旅游法是一项事关全局和长远的工作，从现在到旅游法施行后的一个阶段，是贯彻实施旅游法的关键期、考验期
各地能否对《旅游法》施行后可能发生的问题有所预见，并从当地实际出发制定有针对性的方案，是十分重要而关键的任务。
福建省旅游局局长朱华、山西省旅游局局长冯建平、河南省旅游局局长寇武江等都提出，对于10月1日旅游法正式实施后可能遇到的重点和难点问题，有必要进行较为系统的梳理，做出预案，以避免到时候手忙脚乱。
陕西省旅游局局长杨忠武说，旅游法的出台对全行业的管理而言，既是一次机遇，也是一场挑战。为此，他认为要充分做好准备，防止“剃头挑子一头热”，即其他相关部门重视程度不够甚至态度漠然，要发挥政府的协调作用，落实相关部门的责任，争取地方主要领导在旅游法实施上表态，从而形成部门联动、协同作战的格局。此外，目前距旅游法正式实施只剩下两个月的时间，必须解决当前旅游部门人数少、力量小、执法力度较弱等问题，同时加强公共服务平台的建设。
上海市旅游局局长杨劲松说，旅游法是极具现实意义的指导性文件，它是对旅游整个行业的再归类、再认识、再梳理、再设计。为迎接旅游法正式实施，上海市旅游局正在与相关政府部门、相关企业主体积极协商，实现地方旅游法规与旅游法的对照梳理和有效对接：一方面要对当前地方旅游管理法规积极进行再梳理、再整合;另一方面要关注旅游法在重点领域和新兴业态上的适用，需要在重点领域加强旅游的要素与功能，注重在线旅游、邮轮旅游等新业态的规范治理，同时要将监管部门的职责放在搭建城市公共服务体系上，提升公共服务的及时性、有效性。
关键词：重在落实
《旅游法》的落实重点在政府，难点在旅行社，基础在旅游部门
浙江省旅游局长赵金勇说，旅游法的落实重点在政府，难点在旅行社，基础在旅游部门。政府如有大突破，旅游法落实可以期待;旅行社的管理是当前最大的难点，如何确保相关法律行之有效，关键在于旅行社的规范运行;旅游部门则是旅游法的推动主体，旅游部门的工作到不到位，决定旅游法能不能落实到位。
北京市旅游发展委员会主任鲁勇说，北京市要把旅游法的贯彻实施与解决旅游产业发展中存在的突出问题统筹起来。相关调查显示，北京旅行社的接待量不到入京游客总量的2%;入境市场中同样存在这个问题，旅行社接待的入境游客不到游客总量的1/3。近期，北京市拟出台措施，以加大贯彻落实旅游法的力度，包括完善旅游执法体系，最终将旅游执法与城市管理统筹起来;大力整顿“一日游”市场，完善全市的公共服务体系;针对旅游市场秩序失范的问题，拟通过综合措施加以解决，并结合北京市正在进行的旅游综合改革试点来进行。
鲁勇说，目前，北京市的旅游条例修订已列入政府立法计划，争取今年10月底前形成草案初稿。北京市还计划推动市政府发文出台一系列文件，包括“北京人家”发展实施意见，以规范利用四合院发展旅游;旅游综合改革试点实施方案，对功能区规划建设、公共服务配套等做出规定;促进产业发展指导意见的任务分解方案，推动相关部门支持旅游发展。
新疆维吾尔自治区旅游局局长伊那木·乃斯尔丁说，近年来新疆旅游市场的形势非常好，但产业素质提升的步伐并不十分快。新疆有440余家旅行社，一些中小旅行社以前是没头没脑地在做市场，旅游法出台后，就要用法律来规范企业的行为。近年来，新疆的农家乐、牧家乐得到快速发展，下一步的重点工作就是要在农家乐、牧家乐中普及旅游法的知识，以提升这些企业的经营管理和服务水平。
