中国已经是全球第三大入境旅游接待国，并形成世界上最大的国内旅游市场，是名副其实的世界旅游大国。旅游业也已成为国民经济重要产业，2011年我国旅游总收入1.85万亿元，占GDP的4.7%。
不过，我国旅游业发展的水平仍然比较低，发展方式比较粗放，特别是我国旅游业的产业化程度较低。这其中重要原因就是旅游要素由各职能部门分头管理，条条块块对资源要素的分割，阻断了旅游产业链的科学发展。举例来说，旅游与航空本是一家，但现在有航空的没旅游，有旅游的没航空，按照旅游的产业链条去开展企业的集团化、集约化经营，需要通过很多主管部门才能实现。
当前，我国旅游市场已走进大众化时代。从全行业的散小乱差到优秀企业突出重围并引领市场，无论是资源丰厚的国字号央企还是迅猛发展的民营企业，都是下一步发展的关键。面对旅游市场快速发展的利好环境，政府职能部门应积极从服务和管理的角度出发，支持中央旅游企业在重点旅游区和旅游线路开发建设，在新产品、新业态开发方面先行先试，同时，支持中央旅游企业开发边疆、民族地区旅游资源，打造国际一流的旅游品牌和拥有自主知识产权的旅游装备，以此充分发挥利用国有旅游企业的引领和示范作用，带动多种所有制企业共同发展壮大，共同推进中国大型旅游“航母企业”的建设。
