泰国朱拉隆功(泰国：世界唯一父子大帝，没有他们，必定沦为列强的殖民地)

在中国﹑印尼﹑泰国等近代主权国家确立进程中，外国势力其实也在某种程度上起到了“维护”国家领土完整﹑外交自主乃至主权的重要作用。不同于民族主义者的想象，国家能否顺利巩固主权，取决于众多外国势力对介入本土政治机会成本的评估。

国族意识可以是国家主权确立的产物，但不是成因。在全球化时代，本土与国际政治可谓是环环相扣。

美国介入一战后，暹罗（泰国旧称）猛然察觉到，这是清除治外法权、摆脱英国主导的大好机会，于是对同盟国宣战。在1918年，泰国甚至派遣一小队远征队到法国。为此，泰国在巴黎和会之中获得了一个席位，并借此机会与一众外力重新协商治外法权及关税制订的事务。

在1893年至1932年间，泰国的主权国家形态已在成形，于外力的支持下，泰国中央政府能够集权，进而掌控内政与外交事务。世界唯一一对父子大帝，没有这对父子，泰国必定沦为列强的殖民地。那么，到底是怎么回事呢？

壹

政治集权：“国家—宗教—国王”三位一体

从1892年起，泰国国王朱拉隆功（拉玛五世，Rama V，1868年至1910年在位）推行相当彻底的行政改革，成立新的政府部门，令中央政府权力得以稳固。在1892年至1902年间，半自治地区行政权交予行政部，是行政改革的重要一环。

自此，泰国中央政府中的专业官僚管理地方税收、商务、法律、通讯、教育、警察、宗教事务，原先受英国影响、被分散的财政权也收归泰国中央政府。

在英法两国指导下，泰国成立新的军政部门，建立新的现代化军队，瓦解了传统地方军事力量。全民征兵制也是泰国军事改革一环，这让泰国中央政府更能直接控制军队。除此以外，泰国把法国和比利时模式作为参考蓝本，以《拿破仑法典》改革司法体系，进而达到中央集权的成效。至1920年代，泰国已拥有现代、文明的司法体系，并能借此终结治外法权。

朱拉隆功的继任者瓦 栖 拉兀（Vajiravudh）国王（拉玛六世，Rama VI，1910年至1925年在位）以国家力量利用传媒与教育体系进一步构建民众的民族主义意识。效忠国王，愿意为之牺牲，“国家—宗教—国王”三位一体，是泰国民族主义的核心内容。拉玛六世政府也积极鼓励群众争取国际承认与从军，减低非泰裔（比如华裔）的影响力。这种新的国族意识，有助于中央政府建立权威。

泰国的集权改革自然遇到地方阻力。有些省份请求朱拉隆功前摄政者索里亚翁（Si Suriyawong）的援助，以反对曼谷铺设电报线的计划。

在1902年年初，北大年府的南部马来地区爆发叛乱，骚动者反对中央政府收回财政与官员任命权，他们甚至请求英国协助以对抗曼谷。与此同时，东北部的传统贵族支援宗教骚动，以反抗泰国中央政府的集权。于同年稍后时间，北部传统精英也利用缅甸飮族移工发动骚乱，以示对曼谷收回财政权之不满。

在外力支持下，所有挑战中央政府权威的骚动都以失败告终。反抗者缺乏金钱、军力、技术乃至政治支持，力量不及中央政府。这些骚动最多只持续数周。对具政治影响力的反抗者（例如索里亚翁），泰国中央政府任其自然老死。骚动平息后，曼谷中央政府地位变得稳固，这在1920年代特别明显。

贰

领土自主：英法为泰国立下了国界

在1920年代，外力介入泰国的内政政事，无疑削弱了泰国的领土自主权。从1855年的《英暹曼谷条约》开始，外国势力与泰国达成协议，既得到治外法权，也取得制订泰国对外贸易关税的权力。

泰国政府被迫承认各种最惠国待遇条款，也削弱了泰国就商业与法律事务管制外国势力的权力。英法在帝国扩张之时承认泰国在昭拍耶河河谷的边界，也为泰国立下了国界。

英法同意在泰国政府治下，其他外国势力的活动应受制。其他外力也认为，介入泰国政事的机会成本偏高，且不愿试探英法联盟的底线，故此默许英法的政策。

至1920年代，英法两国都不认为直接操控泰国有其必要，因为泰国中央政府已能自主且有力地控制其他外力的活动。一战以后，英法两国甚至愿意放弃在泰国享有的治外法权，以及对泰国商务的控制，自此再无外力干预泰国的治理。

叁

外部自治：撤销所有泰国眼中的不平等条款

由于英法两国都支持泰国拥有自主的中央政府，故此泰国政府能够自行制订外交政策。在英法两国实然默许之下，泰国政府可按一己利益与他国建交、断交、重修关系。

为此，泰国政府奉行平衡外交政策，对一众外国势力都作不同让步，以平衡各方势力。在王子狄瓦旺西（Prince Devawongse）的领导之下，泰国外交部长灵活运用自主权，向伦敦与巴黎争取有限度的权益。

泰国能够撤销治外法权，能够重夺关税自主权，是泰国享有自主地位的最佳例证。在1920年代至1930年代间，泰国重新签订新条约，几乎能够撤销所有泰国眼中的不平等条款。

也因为一众列强认为介入泰国政事的机会成本偏高，泰国邦联化国家形态最终得消除。英法两国支持泰国集权，并享有领土与外部自主权，其他列强跟随英法政策。英法夺取泰国的附庸国，也为泰国解决了潜在的国家融合问题。这为泰国确立主权国家创造了理想条件。